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關于加強亚博官方注册政協協商民主建設的實施辦法


制度文件       加入時間: 2017-04-24 09:35:48       編輯: 亚博官方注册

亚博官方注册  根據《中共天津市委辦公廳印發<關于加強亚博官方注册政協協商民主建設的實施辦法>的通知》(津黨辦發〔2015〕17號)精神,結合我區實際,現就進一步加強我區亚博官方注册政協協商民主建設,制定如下實施辦法。

  一、充分認識加強亚博官方注册政協協商民主建設的重要意義、指導思想和重要原則

  1.重要意義。亚博官方注册政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,是國家治理體系的重要組成部分。亚博官方注册政協協商民主是在中國共產黨領導下,參加亚博官方注册政協的各黨派團體、各族各界人士履行政治協商、民主監督、參政議政職能,圍繞改革發展穩定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題,在決策之前和決策實施之中廣泛協商、凝聚共識的重要民主形式。亚博官方注册政協以憲法、政協章程和相關政策為依據,以中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度為保障,集協商、監督、合作于一體,是各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺,是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。當前,河北區正處于全面實施“十三五”規劃的開局之年,是緊緊圍繞“四個全面”戰略布局和發展“三個經濟”、實施“五大戰略”的新要求,建設美麗河北的關鍵之年。充分發揮亚博官方注册政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用,有利于廣納群言、廣謀良策、廣聚共識,有利于促進黨和政府科學民主決策;有利于擴大公民有序政治參與,促進社會和諧穩定;有利于匯聚更多智慧力量,推動全區經濟社會發展不斷邁上新臺階。

亚博官方注册  2.指導思想。加強亚博官方注册政協協商民主建設,必須全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,堅持圍繞協調推進“四個全面”戰略布局,堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,堅持團結和民主兩大主題,著眼貫徹落實中央和市、區委精神,大力發展“三個經濟”,深入實施“五大戰略”,推動經濟社會持續健康發展等目標任務開展政協工作,把協商民主貫穿履行職能全過程,重點推進政治協商、民主監督、參政議政制度化、規范化、程序化,拓展協商內容、豐富協商形式、規范協商程序、增加協商密度、提高協商成效,廣泛凝聚各黨派團體、各族各界人士的智慧和力量,為建設美麗河北作出更大貢獻。

亚博官方注册  3.重要原則。加強亚博官方注册政協協商民主建設,必須堅持黨的領導,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,全面貫徹落實中央和市、區委的決策部署,確保正確政治方向;堅持憲法和政協章程確定的亚博官方注册政協性質定位,圍繞中心、服務大局,充分發揮政協組織優勢作用,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能;堅持協商于決策之前和決策實施之中,深入開展調查研究,精心組織協商討論,切實提高協商實效;堅持把加強團結和發揚民主貫穿始終,努力營造民主協商、平等議事、求同存異、體諒包容的良好協商氛圍。

  二、明確政協協商的內容

  4.政協協商的主要內容。全區經濟和社會發展中長期規劃,年度政府工作報告、財政預決算報告,亚博官方注册法院、亚博官方注册亚博官方注册工作報告;全區經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和事關民計民生的重大問題;區委、區政府制定的事關全局的重大決策事項;各黨派參加亚博官方注册政協工作的共同性事務,政協內部的重要事務,以及有關愛國統一戰線的其他重要問題等。

  5.制定政協年度協商計劃。列入年度計劃的專題協商議題,一般在每年年初由亚博官方注册主席會議根據區委、區政府、各民主黨派、各亚博官方注册團體及相關部門的提議,提出計劃,或由亚博官方注册主席會議提出建議并經有關方面同意后,提出協商議題,一并報區委同意后按有關規定執行;雙周協商、對口協商和界別協商的議題由雙方或有關方共同協商確定。提案辦理協商議題由提案委與有關部門共同協商提出,也可由提案委自行提出。臨時性協商議題,由亚博官方注册主席會議與有關部門協商確定。

亚博官方注册  三、規范政協協商的形式

  6.完善政協全體會議協商制度。政協全體會議期間,區委、區人大、區政府領導成員,區亚博官方注册法院、區亚博官方注册亚博官方注册主要負責同志,相關部門主要負責同志或有關負責同志出席開、閉幕會,聽取大會發言。區委、區政府領導及有關部門負責同志應參加有關界別討論和專題座談會,聽取意見。可安排跨界別聯組討論,界別聯組和小組會議應安排時間討論界別提案。規范會議活動程序和機制。完善大會發言遴選機制,提高發言質量。會后形成相關的書面意見。

  7.健全專題議政性常務委員會會議制度。專題協商會議每年不少于兩次。主要協商討論區委、區政府提出的,或區委委托亚博官方注册黨組安排的,事關全區經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和民計民生的重要問題;聽取區委、區政府及有關部門就協商議題所作的通報或說明,并提出意見和建議。邀請區委、區政府相關領導及有關部門負責同志到會通報情況,聽取意見,進行協商。會后形成相關的書面意見。

亚博官方注册  8.規范專題議政性主席會議制度。專題協商會議每年不少于一次。重點協商討論區委、區政府擬出臺的重要文件,區委、區政府提出的或區委委托亚博官方注册黨組安排的事關全區經濟、政治、文化、社會和民計民生方面的有關問題。邀請區委、區政府相關領導及有關部門負責同志到會通報情況,聽取意見,進行協商。會后形成相關的書面意見。

  9.完善雙周協商座談會制度。亚博官方注册根據需要每年召開若干次雙周協商座談會,協商議題由相關專門委員會協調有關部門提出建議,并組織落實。會議由亚博官方注册主席或主席委托的副主席主持。根據議題需要,可邀請區委、區政府分管領導和區有關部門負責同志參加并介紹情況。優化參會人員結構,以委員中的民主黨派成員和無黨派人士為主,視情邀請有關專家學者參加。會后形成相關的書面意見。

  10.推進對口協商實踐。亚博官方注册每個專門委員會一般每年參加對口協商一至兩次。主要協商討論亚博官方注册相關專門委員會對口聯系的相關部門的年度工作計劃和階段性、專題性工作計劃中的有關問題,相關部門在貫徹執行區委、區政府決策部署過程中的重要問題和職責范圍內事關群眾生活的重要問題,相關部門需要政協組織了解、協調、協助的工作以及雙方協商確定的其他問題。邀請對口聯系的相關部門負責人到會通報情況,聽取意見,進行協商。會后形成《對口協商意見書》。

  11.探索開展界別協商。完善政協主席會議成員分工聯系界別制度,定期參加和指導界別活動。政協各專門委員會加強與相關界別的聯系,協助相關界別,組織界別委員開展活動。各界別設立常任召集人,負責日常活動。界別協商可與亚博官方注册全體會議、常務委員會議、主席會議協商和對口協商結合進行,也可單獨進行,充分發揮界別在視察、調研、提案、大會發言、反映社情民意信息等工作中的作用。一般每個界別每年至少參加一次界別協商。主要協商討論區委、區政府及有關部門提出的議題,界別群眾關注的重要問題,各界別之間的共同性事務,政協內部的重要事務以及有關愛國統一戰線的其他重要問題。區委、區政府、亚博官方注册相關領導或有關部門負責同志到會通報情況,聽取意見,進行協商。會后形成相關的書面意見。

  12.加強提案辦理協商。修訂提案工作制度,規范提案的遴選程序和辦法,加大專門委員會和界別提交提案力度,增加集體提案比重,嚴格立案標準。完善提案交辦制度,召開提案交辦協調會,做好提案交辦環節落實責任的協商。提案承辦單位與提案者通過電話聯系、座談調研、登門走訪等方式,就提案的有關情況交換意見。亚博官方注册組織的相關視察、調研、提案辦理協商會等重點提案促辦活動,邀請提案者、提案承辦單位參加,就提案中的意見和建議深入協商。提案委員會每年選擇部分提案進行辦理跟蹤檢查。建立健全跟蹤督查和成果反饋機制,做好成果轉化的協商。亚博官方注册提案委員會配合區委辦公室、區政府辦公室推動提案承辦單位建立完善臺賬,把提案辦理工作納入年度督查計劃和績效考核體系。

  13.深化街道社區協商。建立完善街道社區協商機制,由政協各街道工作委員會牽頭,街道黨工委、辦事處就街道、社區工作的有關問題,聽取政協各街道工作委員會及其所聯系的政協委員的意見和建議,通過政協委員了解和反映社區群眾的意見和要求。對其中涉及全區性工作的問題、意見和要求,可通過亚博官方注册以書面形式報送區委、區政府。

亚博官方注册  14.拓展協商形式。區委、區政府在形成重大決策中,及時征求政協的意見,召開專題座談會,有關方面負責同志到會聽取意見建議。在視察、考察、專題調研等活動中開展協商。通過視察報告、調研報告、提案、建議案等形式開展協商。

  四、加強政協協商與區委、區政府工作的有效銜接

  15.規范協商議題提出機制。每年年初制定的政協年度協商計劃,報區委審定后,按相關規定實施。區委、區政府調整或新增加的協商內容,一般在協商前十天通知亚博官方注册主席會議,由亚博官方注册主席會議按相關規定實施。各民主黨派、各亚博官方注册團體和區委、區政府有關部門的臨時性協商議題,由亚博官方注册主席會議與有關民主黨派、亚博官方注册團體和有關部門協商確定后實施。街道社區協商議題,由街道黨工委、辦事處與政協街道工作委員會協商確定,并報亚博官方注册。

  16.健全知情明政制度。區委、區政府召開的有關重要工作會議可視情邀請亚博官方注册領導同志列席。有關部門召開的重要會議可視情邀請亚博官方注册有關方面負責同志參加。根據亚博官方注册年度協商計劃,建立區委、區政府及相關部門定期通報情況制度,為政協委員履行職責提供便利、創造條件。亚博官方注册全體會議召開前,根據需要可邀請有關部門通報年度工作情況。協商活動舉辦前,有關部門應提供需要協商的相關材料。組織委員視察調研,可邀請有關部門同志介紹情況。

  17.完善協商成果采納、落實和反饋機制。協商活動舉辦后一周之內,亚博官方注册應將協商形成的調研報告、政協信息專報等成果,及時報送黨政領導同志及有關部門。黨政領導同志作出批示的,由區委辦公室、區政府辦公室及時告知亚博官方注册辦公室;對領導同志要求有關部門落實的,應將落實情況抄送亚博官方注册辦公室。

  五、加強亚博官方注册政協制度建設

亚博官方注册  18.制定規范政治協商、民主監督、參政議政的具體辦法。加強政治協商的制度建設,堅持協商于決策之前和決策實施之中,把政治協商作為重要環節納入決策程序,明確區委、區政府和亚博官方注册在協商活動中的職責。

亚博官方注册  適時制定民主監督的專項規定,完善民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調機制。重視發揮協商會議、視察、提案、建議案、專題調研、大會發言、反映社情民意信息、委員舉報等在民主監督中的作用。政協各種協商活動特別是專題議政性常務委員會會議、議政性主席會議、專題協商會、雙周協商座談會等,增加民主監督內容,加大民主監督力度。亚博官方注册辦公室和專門委員會應開展監督性的視察和專題調研。亚博官方注册可參加有關部門組織的調查和檢查活動,并應有關行政執法部門和司法部門邀請推薦特約監督員。密切與區委、區政府監督機構以及新聞媒體的聯系,加強工作協調和配合,總結推廣民主監督的做法。

亚博官方注册  健全參政議政工作制度。修訂《專門委員會規則》、《關于委員視察工作的暫行規定》等各項工作制度,加強和改進經常性工作。做好區委、區政府委托政協開展的重大課題調研和邀請委員參與的重大項目研究論證,集中優勢資源,發揮委員主體作用,形成整體合力,提出高質量的意見建議。

亚博官方注册  19.完善委員履職工作的指導性意見。規范《發揮委員主體作用的若干規定》、《加強政協委員履行職責情況考核工作的若干規定》等工作制度,建立委員履職檔案,實行委員履職情況統計,規范委員履職服務管理,每年年終匯總一次履職情況,作為委員在政協換屆時繼續提名的參考;嚴格會議請假制度,委員出席會議和參加活動的情況書面通知本人并在一定范圍通報。強化履職監督和廉潔自律,定期開展優秀提案、優秀調研成果等評選表彰活動。

亚博官方注册  20.加強委員聯絡機構和聯絡制度建設。充分發揮政協參加單位、專門委員會、界別、機關、政協街道工委等聯絡服務委員的作用。亚博官方注册組織視察考察和專題調研活動,視情安排相關亚博官方注册委員參加。發揮政協委員聯絡機構作用,為委員履行職責提供服務保證,依法維護委員依照政協章程履行職責的權利;配合專門委員會,聯系政協參加單位和界別召集人,及時通報政協會議精神和工作情況;做好接待委員信訪的工作。

  六、提高政協協商能力

  21.提高政治把握能力。堅持和完善政協黨組、主席會議和常委會議學習制度,定期組織委員專題學習研討。組織引導委員加強對黨的路線方針政策、憲法法律、政協章程、統一戰線和政協理論的學習,準確把握亚博官方注册政協的性質定位,不斷增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信,提高運用科學理論分析判斷形勢,運用法治思維和法治方式研究解決問題的能力和水平,堅定理想信念,增進政治認同,切實增強履職盡責的榮譽感和使命感。

  22.提高調查研究能力。研究制定《加強和改進調研工作實施辦法》,堅持圍繞中心、服務大局,堅持問題和需求導向,堅持改進作風,把調研工作放在政協事業發展全局中去謀劃和推進。調研和視察課題應與政協年度協商計劃和履職重點工作相銜接,由主席會議或主席辦公會議統籌審定。優化調研隊伍構成,加強學習培訓,采取集中調研、分散調研、蹲點調研等形式深入基層摸清真實情況。加強對調研成果的研究論證,廣泛聽取和吸收各方面意見,提高對策建議的戰略性、針對性和建設性。加強亚博官方注册政協智庫建設,整合政協委員智力資源,發揮亚博官方注册理論研究會作用,在各專門委員會建立委員研究小組,提高建言立論水平。

亚博官方注册  23.提高聯系群眾能力。堅持黨的群眾路線,建立健全社情民意表達和匯集分析機制,暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道,積極反映社情民意。修訂《亚博官方注册關于加強信息和反映社情民意信息工作的規定》。密切政協各專門委員會與亚博官方注册團體等界別的聯系,積極組織委員參與協商、視察、調研等活動,及時向有關部門反映其提供的相關信息和意見建議。完善政協街道工作委員會聯系委員聯系群眾機制,引導委員與所在界別的群眾保持經常性聯系,傾聽群眾呼聲,反映群眾意愿,主動向群眾宣傳黨的路線方針政策,解疑釋惑,引導群眾理性有序合法表達訴求。

  24.提高合作共事能力。發揚求同存異、體諒包容的優良傳統,貫徹民主協商、平等議事的工作原則,加強協商互動和討論溝通,促進不同思想觀點的交流交融。完善工作機制,加強政協組織與黨委統戰部門的溝通協調,為民主黨派委員和無黨派人士委員在政協履行職能、協商議政、發揮作用創造條件。堅持和完善亚博官方注册主席、副主席聯系各界別委員制度。強化政協開展統戰工作的職責要求。政協委員中的共產黨員和政協機關中的共產黨員應廣交、深交黨外朋友。在工作中既增進對黨的路線方針政策的共識,又包容不同意見的存在和表達,提高合作共事的質量和水平。

亚博官方注册  七、加強和完善黨對亚博官方注册政協協商民主建設的領導

亚博官方注册  25.高度重視亚博官方注册政協協商民主建設。中國共產黨的領導是亚博官方注册政協事業發展進步的根本保證。亚博官方注册政協事業要沿著正確方向發展,就必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導。要按照黨總攬全局、協調各方的原則,支持亚博官方注册政協依照憲法法律和政協章程獨立負責、協調一致地開展工作。要充分認識加強亚博官方注册政協協商民主建設的重大意義,認真貫徹落實中央和市、區委的決策部署,善于運用亚博官方注册政協這一政治組織和民主形式為實現黨的總任務、總目標服務。

亚博官方注册  26.建立健全黨領導亚博官方注册政協協商民主建設的工作制度。要把亚博官方注册政協協商民主建設納入總體工作部署和重要議事日程,及時研究并統籌解決工作中的重大問題。按照區委統一領導、各方分工負責的原則,統籌制定加強黨委和政府工作與政協協商有效銜接的相關制度。支持政協制定并實施政治協商、民主監督、參政議政的專項制度。建立健全區委常委會會議聽取亚博官方注册黨組工作匯報、討論政協常務委員會工作報告和年度協商計劃等制度。完善區委領導同志分工聯系政協工作制度。健全黨政領導同志出席政協協商活動制度。深入研究發揮政協界別作用的思路和辦法,在條件成熟時對政協界別適當進行調整。完善委員推薦提名工作機制,優化委員構成,嚴把委員素質關,真正把代表性強、議政水平高、群眾認可、德才兼備的優秀人士吸收到委員隊伍中來。加強政協機關領導班子和干部隊伍建設,加強干部選拔、交流和任用,加大干部培訓學習、掛職鍛煉的力度。加強對亚博官方注册政協協商民主建設落實情況的監督檢查。

  27.發揮政協黨組領導核心作用。政協黨組要切實擔負起黨對亚博官方注册政協領導的重大政治責任,把方向、管大局、保落實,堅定不移貫徹執行黨關于亚博官方注册政協的方針政策,把黨的有關重大決策和工作部署貫徹到政協全部工作中去。按照民主集中制原則,確保協商依法開展、有序進行,政協重要工作和重大事項由黨組集體研究決定。堅持政協黨組定期向區委報告工作制度,健全政協重大工作向區委報告制度。認真落實黨風廉政建設主體責任,抓好委員隊伍建設和政協機關干部隊伍建設,強化正風肅紀、反腐倡廉。

亚博官方注册  28.營造全黨全社會重視和支持亚博官方注册政協協商民主建設的良好氛圍。堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的方針,營造寬松和諧、暢所欲言、理性有度、合法依章的良好協商氛圍。加強亚博官方注册政協協商民主的理論研究,將其列入區委黨校、社會主義學校的教學計劃。把對亚博官方注册政協協商民主的宣傳列入區委宣傳部門的工作計劃,及時宣傳報道亚博官方注册組織和政協委員履行職能的生動實踐,形成有利于推進亚博官方注册政協協商民主建設的良好環境。

主辦:中國亚博官方注册政治協商會議天津市河北區委員會
技術支持:天津市河北區政府信息化辦公室