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關于創新和完善社區治理體系的建議


政治協商       加入時間: 2020-09-21 16:40:16       編輯: 亚博官方注册

  一、社區治理存在的問題

  (一)社區治理能力不足。在實際工作中確實存在“上面千把錘,下面一根針”現象,使居委會沒有足夠的時間和精力去履行基層群眾自治組織的職責。

  (二)社區多元主體關系亟待理清。部門、街道、社區各層級之間職責界定不夠明確。各自為戰的情況一定程度存在。

  (三)社區管理資源匱乏。一方面社區工作者由于社會經驗不足、溝通能力不強、綜合業務知識水平不高等,面對社區服務顯得心有余而力不足。另一方面亚博官方注册是相關制度規定過于籠統,執行起來難度較大。

  (四)移動終端設備系統不統一問題亟待解決。網格化信息平臺要求移動終端設備必須是安卓系統,而網格員的手機大多為蘋果系統,APP軟件不能使用。

亚博官方注册  (五)社區共建共治共享發展不均衡、社區參與性不強。社區的封閉性、機關化、行政化的組織架構與社區工作的開放性、基礎性特點不相適應。事關水、電、氣問題的“吹哨報到”制度尚待完善。

  二、社區治理對策及建議

  創新和完善社區治理體系重點是要解決治什么、怎么治、誰來治等一系列問題。

  (一)優化社區黨建為引領的主體結構。繼續加強以黨建為引領,構建黨組織領導下的“一核多元、合作共治”的社區治理機制。借鑒“楓橋經驗”,要深入推進治理社會化,建立健全治理重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機制,切實解決好社區管理中的復合型、綜合性問題。匯集“多元主體、多元平臺、多元服務”的多元共治合力。

  (二)構建“政社互動”新模式。一是要厘清社區事務、社區自治事務、政府委托事務的職能邊界,嚴格遵守社區工作責任清單,健全社區工作準入制度,推進社區還權賦能。二是要構建“政社互動”,即由單一行政管理模式轉變為政府與社區互動的治理模式,形成“小政府、大社會”的創新社會管理途徑。各職能部門必須獨立承擔的行政管理責任,對于自己職能內的事務不推給社區,如果需要社區協助按“權隨責走、費隨事轉”的原則移交社區,應該提供工作人員和相關經費,推動社區的“減負增效”和社工的“提質增效”。

  (三)完善智慧化社區治理。應充分應用智能科技,通過推動技術與社區治理的融合。一是整合社會力量,建立智能服務網格化系統,通過治理數據聯動采集、節點事項一網辦理、網格吹哨部門報到,為社區居民最后一公里服務。二是推動智能服務精準化,破解社區治理焦點堵點。以社區居民“吃、住、行、游、購、娛、健”七大生活要素為服務對象,以基層社會的熱點、難點、堵點為治理關鍵,依托云計算平臺,實現“人在干、數在轉、云在算”,促進大數據、云計算、人工智能在預判基層社會風險、解決百姓難點問題、推進應急處置管理、加強平安社區建設中的廣泛應用和靶向發力。三是加強區網格管理中心建設,形成多層級管理服務平臺,明確大數據中心、區、街、社區、物業的管理權限和職能范圍,預防治理真空與重疊的發生。四是亚博官方注册加強對重點人群的管控,在充分摸底篩查、建檔立冊基礎上,通過技術手段對重點人群進行大數據監控,防止各類風險事故發生。加強各類信息系統的數據共享,如:區網格管理中心與區司法局矛盾糾紛調解錄入系統的對接,以便于網格員通過網絡實時了解轄區重點人群情況,在一定程度上消除一些事故發生。

  (四)加大社區治理隊伍建設。社區工作者隊伍是提升社區治理能力的重要組成部分,因此,一是盡快研究制定加強社區工作者隊伍建設的實施意見,從招聘錄用、管理考核、教育培訓、薪酬保障、責任追究、免責清單等方面進一步完善社區工作者隊伍建設。二是科學合理劃分轄區網格,合理配備網格員,明確社區工作者的配備標準,形成差異化分類管理格局。三是研究政策,協調社會力量,對全區網格員的移動終端實行統一調配,提高辦事、辦公效率。同時,應適當提高社區工作者待遇。加大社區工作者晉級力度、拓寬晉升空間名額(轉為正式事業編)。四是促進社區工作者職業化和專業化,鼓勵社區工作者參加社工師等各種職業資格考試和學歷教育考試,要開展形式多樣的培訓活動,建立培訓登記管理制度,不斷提高社區工作者的能力素質。五是切實落實“四合四聯”工作機制,對重點人群入戶走訪時,要配齊配足公安干警,保障社區工作者的人身安全。六是動員社會力量參與社區工作。通過招募志愿者,把一雙手變成百雙手,逐漸使志愿者成為推進社區發展的主力軍和社區治理的骨干力量。七是建立社會評價機制,即組織社區代表、專業隊伍第三方組織、社區團隊、知名人士通過各種形式征求他們對社區服務項目等公共議題方面的意見建議。

主辦:中國亚博官方注册政治協商會議天津市河北區委員會
技術支持:天津市河北區政府信息化辦公室